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    浦江:“活字典”让监察监督精准高效

    发布时间: 2019年12月11日 来源: 八婺清风

             “作为村民小组会计,利用管理集体资金的职务便利,擅自将账户内归集体所有的68万余元资金,挪归个人使用,其行为构成挪用集体资金,判处被告人张必展有期徒刑一年,缓刑一年六个月?!苯衲?月,浦江县监察委员会派出监察办成立以来的第一起案例被宣判,在当地引起了强烈的反响。

    “监督管理的对象扩大了,授权管理公共事务的临聘人员、非党员村干部……都在管理之列?!逼纸丶臀辔谧ㄌ獾餮兄?,发现全县共有监察对象13982名,其中乡镇(街道)监察对象占比近50%,基层权力“任性”、公职人员“微腐败”的情况不容忽视。如何盯住“微权力”,切实让制度优势转化为治理效能,对症下药狠拍“苍蝇”,发力监督“最后一公里”?

    2018年7月,浦江县监察委员会派出监察办公室组建以来,该县找准监督方向,设立各领域各环节的“权力清单”,聚焦关键岗位、农村“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域重点环节,精准定位廉政风险点,有针对性地加强监管。同时,依托乡镇(街道)监察员联络员和村级廉情信息员,提升监察监督质效。

    “按照各科室各业务线岗位特性,我们建立37项‘权力清单’,排查出有针对性、代表性、警示性的廉政风险,设置在各业务办公室及驻村干部办公室的醒目位置?!备孟鼗普蚣嗖彀熘魅胃岛熘舅档?,此举进一步明确监察对象履职尽责的“规范线”。作为负责辖区1800余家企业的安全生产监督的10名聘用制工作人员,其岗位廉政风险点就是与企业之间的亲清政商关系。为此,该镇监察办工作人员紧盯关键环节,多渠道收集获取公职人员遵守廉洁自律等问题线索。随着监督方向的明确,该镇聘用制安全生产监督员金某收受某企业主4000元油卡的问题被迅速查处,金某被予以辞退。

    不止在乡镇,类似于精准的监督在全县各村(社)同样出现?!按謇锏奶粱だ腹こ涛淳逦窳嵋?、村民代表大会决议,也未对承包情况进行公开,村主要干部私自答应工程承包人进行施工,违反‘权力清单’,请你们查一查!”2019年年初,该县郑宅镇监察办公室收到举报信息后,迅速对三郑村开展调查,发现该村两委干部违反“五议两公开”、“10万元以下工程”运行流程,给予村主任等人“提醒谈话”,并要求立即整改,处分结果记入“村干部廉政档案”。

    村民所称的“权力清单”,是浦江县因地制宜制定的《村级小微权力清单》,明确了十一个方面38条内容,包括村级重大事项“五议两公开”、村务公开、集体资产源处置、水库移民项目申请等流程图,内容短小丰富,构图简洁明确。

    “‘权力清单’,就如同一张‘活地图’,一本‘活字典’,基层权力事项内容是什么,规范程序应该怎么做,财务公开方式、工程招投标的程序等等,群众可以看的清清楚楚,明明白白,极大增强了监察监督的有效性,有力打通监察监督‘最后一公里’?!备孟丶臀辔涸鹑怂档?,通过靶向治疗,从具体人、具体事着手,把监察监督工作抓具体、抓深入。

    为扩大群众对“权力清单”的知晓率,该县利用广播、电视、网络、广播、制作宣传展板等媒介,以及发放小册子、组织培训、进村入户等方式开展面对面宣传和讲解,做到“权力清单”知识宣传全覆盖,增强监察监督的互动性、实效性。

    今年4月,花桥乡塘波村村主任陈某对其经手的集体收入款,不公开、不上交,且存在截留集体资金行为,违反“财务公开运行流程”等情况,被村级廉情员发现,该乡监察办公室核实调查后,建议乡党委责令陈某辞职。6月,前吴乡监察办对村民反映本村村主任、会计在土地征用过程中违反“集体土地征收及征用款发放流程图”等问题线索开展调查……

    “权力清单”带给监察组织开展精准监督外,更使监察对象的增强了自律思想,提升了遵纪守法意识。今年的1月20日是杭坪镇薛家村(2018年12月,两个村行政村规模调整为薛家村)第一个党员主题活动日,村两委以公开唱帐的形式主动公开“山塘水库工程”财务收支账目情况,接受群众监督,赢得了在场的党员干部、村民代表、群众的点赞。

    “小微权力”的规范运行,也为乡村振兴积聚了“廉动力”。2018年年底,檀溪镇平湖村计划借助本村资源投资水产养殖产业以提高集体经济收入。为此,村两委干部多次召开党员大会、村民代表会议、群众座谈会,倾听党员群众的意见和建议,期间严格执行“小微权力”清单中的村级重大事项 “五议两公开”等相关规定。经过一番忙碌,最终获得群众认同,今年3月份,首期投入养殖鲫鱼4800斤,鳊鱼1280斤,草鱼800斤,鲢鱼600斤,平湖村朝着乡村振兴又迈出了坚实的一步。

     

     

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