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    天台:“后续纪律约束”提升乡村治理水平

    发布时间: 2019年12月11日 来源: 浙江省纪委省监委网站

     “我们村里的办公楼是几十年前的老房子,早在几个月前就被鉴定了是危旧房,但是村里迟迟没有进行改造,在里面都是一个安全隐患?!鼻敖锥?,天台县坦头镇某宅村党员徐某坐在镇纪委办公室反映村里情况。据了解,该村党支部书记和村委会主任“貌合神离”,平时开起班子会议一方发言,一方沉默,换之亦然,往往议而不决,无果而终,习惯拖延,日复一日,关系群众切身利益的村内公共建设不见起色。为此,镇纪委对该村主职干部分别予以诫勉谈话,使久拖不决的村办公楼危旧房改造工程于11月得以及时实施。

    清廉村居建设是清廉天台的一项重要实践,是乡镇纪检监察机关净化区域工作生态、整治违纪违法行为、匡正不良社会风尚的一项重要的基础性工作。为把各级党组织从严治党的坚定决心和有力措施,展现在广大农村干部群众的面前,使清廉村居建设的基层组织制度体系能够落地生根、有效运作,坦头镇纪委着重抓好决策制度、财务制度、工程制度的后续纪律约束,加强保障农村基层运作机制有效实施。今年以来,该镇共发现6起共性问题和3个较为突出的个性问题,通过完善的约束机制更好地促使村级难点、痛点、堵点事项得以解决。

    监督从决策环节开始,乡村治理水平提升了

    “针对一些基层组织软弱涣散后进村,我们重点整治不开会、开不起会,开会不发言、研究不表态,或者形成决议不执行、表面支持但是在背后阻扰的一些现象?!备谜蚣臀榧桥雍昊硎?,自年初开始,全镇启动“五议一监督决策法”,即所有村级重大事项通过党组织提议、三委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、村群众评议,并由村监会全程监督,通过在决策环节严格落实机制,有效提升了基层民主管理水平,推进了乡村治理。

    落实由财务环节入手,矛盾源头化解了

    “按照财务制度规定,这笔费用是不能入账报销的?!痹谝淮未寮镀本萆蠛酥?,坦头镇某树村村监会主任谢某拿着一笔道路硬化的票据提出反对意见。

    原来,村内干部群众派性分明,力量相当,尖锐对立,难以调和,村党支部书记一方所开展的工作,以村党支部书记个人名义垫资,反之,村委会主任一方开展的工作,以村主任个人垫资,而双方均对对方的资金使用基本不予认可,财务联签成为双方争斗的工具。届期任职以来,村账始终难以健全,明显违反了财经纪律,矛盾事项也层出不穷。

    为此,镇纪委经过充分调查,按照镇党委“综合施策、分类处置”的要求,对村党支部书记进行了党纪处分,并会同镇组织部门对该村村委会主任做出了停职处理。

    特别是针对派系矛盾尖锐对立的村居,镇纪委重点整治把财务联签当成派系争斗工具、随意突破资金额度、收支两条线不规范、集体资金游离在账外等重点环节,通过规范村级财务,从源头上促使一些历年积累的信访矛盾得以化解。

    管理从工程项目盯紧,涉纪信访降下了

    “最近,我们村村书记以其姐夫的名义在搞村内工程建设,请纪委查清楚,给群众一个交代?!苯邮盏较喙匚侍庀咚骱?,镇纪委第一时间开展调查,了解到坦头镇某余村党支部在开展工程承办项目时尽管程序完备,但违反了“清廉村居”建设的农村主职干部“五不承诺”。镇纪委查清问题后,对该党支部书记进行了诫勉谈话,并责令其与村内工程实施脱钩,避免了违纪现象发生,阻止了可能衍生的涉纪信访问题。

    通过严格执行村级工程建设的相关规章制度,重点整治规避招投标、主职干部承建入股村内工程以及由工程所衍生的其他灰色地带,盯紧牢惠民政策落实、“三公”管理等方面的问题,今年以来,坦头镇涉纪信访下降近五成。

    “监督机制约束有利于从源头上遏制发生在群众身边的不正之风和腐败问题,是农村治理的关键环节?!碧焯ㄏ丶臀辔饕涸鹑私樯?,随着农村基层群众民主意识的不断增强,天台将进一步把加强制度约束切实落到实处,保证小微权力在阳光下规范运行,使监督体系更健全,真正发挥“依法监督、规范监督、实效监督、公正监督”的作用。

    (台州市纪委监委)

     

     

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